Conférence de l’UPU sur la régulation postale (S3)

Thème: Actions du secteur postal en faveur du climat

Répondre au changement climatique est à la fois un défi et une opportunité pour les opérateurs désignés, et une question transversale pertinente pour tous les défis sectoriels au sens plus large ci-dessous:

• Financement des investissements dans l’infrastructure postale physique et numérique.
• Demande croissante des clients pour des services postaux plus durables.
• Pression concurrentielle liée à la part de marché et à l’efficacité.
• Incertitudes météorologiques, politiques et macroéconomiques qui menacent la sécurité énergétique.
• Réglementations au niveau intersectoriel qui limitent certaines pratiques et induisent des coûts de mise en conformité.
• Opportunités liées à l’ouverture de l’UPU aux acteurs du secteur postal élargi.

La communauté postale mondiale prend déjà des mesures en faveur du climat à plusieurs niveaux. Ces actions comprennent les livrables écologiques de la Stratégie postale d’Abidjan et la résolution C 17/2021 du Congrès d’Abidjan, ainsi que les efforts déployés par les opérateurs désignés pour fixer des objectifs en matière d’émissions, publier des feuilles de route, mettre en place des flottes de véhicules plus écologiques et proposer des services écologiques innovants. En outre, comme l’ont montré ses mesures en réponse à la pandémie de COVID-19, le secteur postal peut apporter un soutien essentiel à d’autres acteurs du déve­loppement durable.

Toutefois, il est reconnu que l’action climatique du secteur postal s’inscrit dans un contexte plus large de réglementation climatique mondiale, nationale et infranationale. Cette situation soulève plusieurs questions importantes, à savoir:

• Comment s’engager au mieux dans l’agenda plus large de la politique climatique pour que le secteur postal atteigne ses objectifs en matière de changement climatique?
• Du point de vue des opérateurs désignés, quels sont les besoins émergents et les avantages d’une harmonisation réglementaire entre la politique climatique nationale et la politique postale?
• Du point de vue des décideurs politiques et des régulateurs, quelles sont les possibilités de collabo­ration entre agences à plusieurs niveaux de gouvernance?
• Outre la réduction directe des émissions du secteur postal, une telle collaboration entre agences pourrait-elle renforcer les efforts liés au climat des acteurs non postaux aux niveaux national, régional et mondial?

Dans ce contexte, l’UPU organisera la Conférence sur la régulation postale lors de la session du Conseil d’administration (CA) en mai 2023 (session S3) afin de recueillir ces nombreux points de vue. L’objectif est de faire le lien entre les mesures climatiques du secteur postal et l’agenda climatique plus large en mettant l’accent sur l’interaction entre les politiques climatiques, les politiques postales, les défis plus larges aux­quels le secteur postal est confronté et les solutions réglementaires possibles.

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Programme

Remarques liminaires: Masahiko Metoki, Directeur général du Bureau international de l’UPU (14 h 00–14 h 10)
 

Discours d’ouverture: Mr Abdallah Mokssit, Secrétaire, Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (14 h 10–14 h 25)
 

Sujet 1 (14 h 25–15 h 55)

Alignement des politiques climatiques en pratique – Expériences des secteurs de la poste, du transport et de la logistique

Lors du panel 1, les intervenants issus des secteurs de la poste, du transport et de la logistique partageront leur expérience pour aligner les activités de leur secteur sur les politiques et les réglementations nationales et régionales en faveur du climat. Trois intervenants examineront les défis liés à l’alignement des activités postales sur les réglementations postales nationales et sur les législations de lutte contre le changement climatique des gouvernements nationaux et des autorités municipales. L’objectif de la discussion est d’iden­tifier les lacunes politiques à combler ou les domaines d’action réglementaires nécessaires pour permettre aux opérateurs désignés d’accélérer les mesures climatiques et de les aider à amplifier l'impact des autres acteurs en charge du développement durable.

Modérateur: Rajeev Venugopal, du Canada, Coprésident de la Commission 2 du Conseil d’administration

Intervenants:

• Daniele Violetti, Directeur principal, Coordination des programmes, Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques
• Cathrine Grimseid, analyste principale, Cullen Internationa
• Felix Blaich, Directeur des relations postales internationales, Deutsche Post

Changement de panel (cinq minutes)

Sujet 2 (16 h 00–17 h 30)

Expériences des décideurs politiques sur les questions climatiques et postales

Le panel 2 réunira des décideurs publics et des régulateurs des domaines climatiques et postaux. Trois autres intervenants présenteront leur expérience en matière d’alignement des politiques sectorielles sur les politiques climatiques. En réponse aux défis et aux opportunités réglementaires soulevés par le panel 1, les intervenants étudieront les opportunités issues de la coopération des agences intergouvernementales dans l’élaboration des politiques climatiques et la réglementation du secteur postal ainsi que dans la collecte de fonds pour soutenir l’action climatique. Ils examineront les modèles économiques des services écologiques du secteur postal, les possibilités d’accès au financement de l’action climatique et les solutions réglemen­taires possibles.

Modérateur: Nermin Hassan, de l’Égypte, Coprésidente de la Commission 2 du CA

Intervenants:

• Gareth Phillips, responsable de la division «Financement du climat et environnement», Banque afri­caine de développement
• Alex Körner, Chef d'équipe, programme Mobilité électrique, Programme des Nations Unies pour l’environnement
• Dirk Appelmans, Chef de l’unité postale au Conseil de l’Institut belge des services postaux et des télécommunications et Coprésident du Groupe de travail «développement durable», Groupe des régulateurs européens dans le domaine des services postaux

Enseignements tirés et principales conclusions (17 h 30–17 h 50)

Les modérateurs tireront les principales conclusions et les principaux enseignements de la conférence. Chaque modérateur aura un temps de parole de cinq minutes.

Remarques finales: Marjan Osvald, Vice-Directeur général du Bureau international de l’UPU (17 h 50–18 h 00)