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Entretien – Construire une société numérique inclusive au Viet Nam

Élément essentiel du système socioéconomique et prestataire de service public, la poste peut non seulement accélérer la digitalisation de la société, mais aussi s’assurer que le tournant numérique ne laisse personne pour compte et serve la population de la façon la meilleure et la plus équitable. L’opérateur postal national du Viet Nam, Vietnam Post, apporte un soutien essentiel à chacun des trois piliers du programme de transformation numérique nationale: administration numérique, économie numérique et société numérique. Dans un entretien avec l’UPU, Pham Anh Tuan, Vice-Ministre de l’information et des communications du Viet Nam, explique ce qui définit le rôle clé de la poste dans le plan de digitalisation nationale et ce qu’il faudrait faire pour en déployer pleinement le potentiel.

Qu’est-ce que le Viet Nam cherche à accomplir avec ce programme de transformation numérique nationale?

Dans la perspective de la transformation numérique, le Gouvernement du Viet Nam a récemment publié un certain nombre de politiques et de décisions importantes qui forment la base de la mise en œuvre de la transformation numérique nationale. Il s’agit, notamment, du programme de transformation numérique nationale à l’horizon 2025, avec une perspective sur l’année 2030, de la stratégie de développement de l’administration en ligne pour 2021–2025, avec une perspective sur l’année 2030, et de la stratégie nationale pour développer une économie numérique et une société numérique d’ici à 2025, avec une perspective sur l’année 2030. Ces stratégies nationales visent à réaliser des buts de développement basés sur huit piliers: sensibilisation numérique, institutions numériques, infrastructure numérique, ressources humaines numériques, cybersécurité, cyberadministration, économie numérique et société numérique.

La transformation numérique fondée sur trois piliers (cyberadministration, économie numérique et société numérique) a des effets généraux sur chaque institution, chaque organisme, chaque ville et chaque province. Elle a un impact profond sur chaque secteur socioéconomique, contribue à l’augmentation de la productivité, à des modèles de production innovants et à une plus grande compétitivité nationale.

Au Viet Nam, la transformation numérique est considérée comme une révolution engageant la participation de toute la population. Toutefois, elle ne peut avoir lieu que si chacun s’engage activement et jouit des avantages qu’elle procure. La transformation numérique remplit donc la mission vitale d’universaliser et d’individualiser divers services tels que l’éducation et la santé pour chaque personne afin de mieux servir chacun. En outre, la transformation numérique créé des opportunités pour les populations des zones écartées, frontières et insulaires en leur donnant accès aux services en ligne d’une façon équitable, égalitaire et humaine qui ne laisse personne pour compte.
 
Quel rôle joue la poste dans la stratégie de transformation numérique du Viet Nam?

La poste joue un rôle vital en assurant une circulation fluide des données et des échanges matériels, en soutenant le commerce électronique par ses services de distribution, en répondant aux exigences socioéconomiques et en réagissant rapidement aux désastres, catastrophes naturelles et pandémies. Dans notre programme de transformation numérique nationale, la poste est définie comme une infrastructure nationale indispensable soutenant la création de l’économie numérique, avant tout du commerce électronique, et contribuant au développement de la cyberadministration et de la société numérique. Plus spécifiquement:

En termes de cyberadministration, Vietnam Post est le partenaire principal chargé par le Gouvernement de développer un certain nombre de plates-formes numériques et d’offrir des services numériques à la population, notamment par l’intermédiaire du projet de «Développement d’une plate-forme d’adresse numérique pour les ménages vietnamiens».

En termes d’économie numérique, Vietnam Post facilite le commerce électronique et fournit une infrastructure pour l’économie numérique. Vietnam Post dispose d’un net avantage grâce à son réseau national de 28 000 points de service et de sa couverture de 100% des communes du pays. L’entreprise peut envoyer des produits des petites entreprises familiales locales aux quatre coins du pays et au-delà, promouvant ainsi le développement de l’économie numérique dans les zones rurales et agricoles.

En 2021 et au premier trimestre de 2022, les établissements postaux ont participé au programme de promotion de l’économie numérique agricole et rurale dans le cadre du programme de transformation numérique nationale. Près de six millions de producteurs agricoles familiaux ont été formés aux compétences numériques nécessaires pour opérer des plates-formes de commerce électronique et environ 100 000 produits agricoles sont listés sur les plates-formes de commerce électronique établies par les établissements postaux vietnamiens. Ces résultats comblent l’écart entre les communautés urbaines et rurales.

En termes de société numérique, la poste est devenue une entreprise tertiaire engagée dans l’amélioration de la qualité de vie, la garantie du bien-être social et la consolidation de la confiance sociale. En outre, la poste contribue à la prévention des catastrophes naturelles, des maladies et des situations d’urgences et à l’intervention dans de tels cas sous la direction du Gouvernement.

Par exemple, lors de la pandémie de COVID-19, dans les villes et les provinces où les mesures de distanciation sociale étaient imposées, la poste a œuvré activement à la distribution des produits de première nécessité à la population en établissant 4346 points de distribution pour les produits indispensables et en distribuant 102 974 tonnes de marchandises pour une valeur totale de 994 milliards de VND.
 
Comment la poste du Viet Nam facilite-t-elle l’inclusion numérique des groupes sous-représentés, notamment des personnes sous-bancarisées et des petites et moyennes entreprises?

Vietnam Post est un leader de la transformation numérique. En tant qu’opérateur postal national contrôlant le réseau postal public, Vietnam Post met en œuvre activement les programmes de démocratisation des compétences numériques et déploie de nouveaux services numériques dans les zones écartées où l’accès aux avantages de la transformation numérique est limité. En outre, Vietnam Post est un intermédiaire de paiement autorisé, car il fournit des applications mobiles de paiement permettant les paiements et les transferts d’argent en ligne pour les services essentiels par smartphone et sert de canal numérique pour d’autres services financiers et bancaires. Vietnam Post travaille aussi avec de nombreuses banques et autres institutions financières pour faciliter la collecte et le paiement par procuration de services de prêt aux clients de façon sûre et pratique.

Pour soutenir les petites et moyennes entreprises dans leur effort de transformation numérique, Vietnam Post apporte des solutions de gestion d’entreprise numérique pour les petites et moyennes entreprises et leur fournit des outils de suivi de la livraison sous la forme d’interfaces de programmation d’application libres qui peuvent être facilement interopérées avec les systèmes informatiques en place. Enfin, grâce à une plate-forme d’adresses numériques liée à la carte nationale numérique, la poste stimule la croissance du commerce électronique et de l’économie numérique.
 
Parallèlement à cela, comment le Ministère œuvre-t-il à la facilitation de la transformation numérique de la poste elle-même?

En tant qu’organe gouvernemental chargé de mettre en œuvre le programme de transformation numérique nationale du Viet Nam, le Ministère de l’information et des communications a pris de nombreuses mesures pour promouvoir la transformation numérique dans le secteur de l’information et des communications, y compris la poste. Quelques initiatives clés:
  • En 2021, le Ministère a mis en œuvre un programme d’assistance à la transformation numérique des petites et moyennes entreprises dont 16 000 entreprises ont bénéficié. En 2022, ce programme a été étendu à 30 000 entreprises supplémentaires, dont les établissements postaux. En plus d’autres formes de soutien, les participants au programme bénéficient d’une remise de 50% lorsqu’ils louent ou achètent des plates-formes ou des solutions numériques figurant sur une liste certifiée publiées par le Ministère.
  • Au début de 2022, le Ministère a élaboré une stratégie de développement postal à l’horizon 2025, avec une perspective sur l’année 2030 et l’a soumise au Premier ministre pour adoption. La stratégie conçoit la poste comme une infrastructure essentielle pour l’économie numérique, le commerce électronique, la cyberadministration et la société numérique du pays, œuvrant ainsi à l’émergence d’un Viet Nam numérique en 2030. La stratégie identifie aussi la transformation numérique comme l’instrument principal de développement de la poste, mettant particulièrement l’accent sur:
  1. La création de centres régionaux et de supercentres compatibles avec les plans pour les systèmes logistiques nationaux.
  2. Le développement de la plate-forme d’adresses numériques du Viet Nam liée à la carte nationale numérique du pays pour soutenir la croissance du commerce électronique et de l’économie numérique.
  3. L’extension de l’écosystème des services postaux fondée sur l’application de la technologie numérique.
Quels sont les principaux obstacles à la transformation numérique postale et comment l’UPU peut-elle aider ses Pays-membres à les lever?

Selon le rapport de l’UPU intitulé «Économie numérique et activités postales numériques – Un panorama mondial», les études et les rapports mondiaux ou régionaux sur le numérique ne paraissent pas s’occuper spécifiquement de la poste. Si la transformation numérique avance à grands pas dans la plupart des secteurs économiques, cela est moins le cas dans le secteur postal. Par conséquent, il est essentiel de promouvoir les programmes de digitalisation de la poste et de déployer des technologies innovantes pour améliorer la gestion des activités postales, les opérations et l’efficacité de la production.

Au Viet Nam, la transformation numérique du secteur postal a rencontré quelques obstacles, notamment:
  • Du fait des caractéristiques du secteur postal, de nombreux processus restent dépendants du travail manuel et requièrent par nécessité une forte main-d’œuvre avec de longs délais de traitement, ce qui entrave la réalisation d’une transformation numérique complète et rapide.
  • Les établissements postaux sont principalement des petites et moyennes entreprises avec peu de ressources et de capitaux disponibles pour investir dans la technologie, ce qui les empêche de développer des solutions technologiques et des plates-formes numériques pour soutenir la production.
  • Les employés postaux ont des difficultés à utiliser et appliquer les nouvelles technologies dans la gestion des activités et les opérations faute de compétences numériques.
De notre point de vue, afin d’aider les Pays-membres de l’Union à surmonter ces obstacles, l’UPU pourrait envisager quelques-unes de actions suivantes:
  1. Réaliser des études et des évaluations des avantages et des difficultés de la transformation numérique pour ses Pays-membres auxquelles ces derniers puissent se référer et sur lesquelles ils puissent fonder leur action.
  2. Développer plusieurs plates-formes numériques primaires à partager entre les opérateurs désignés afin de leur permettre d’économiser des ressources.
  3. Étudier la possibilité de créer un fonds de soutien à la transformation numérique pour les pays en développement et les pays les moins avancés (analogue au Fonds pour l’amélioration de la qualité de service).
Enfin, l’UPU devrait continuer de mettre en œuvre ses projets d’assistance technique, ce qui est essentiel pour soutenir les Pays-membres dans la recherche et le développement de plates-formes numériques répondant à leurs besoins.