Depuis la tenue du Congrès d’Abidjan, en août 2021, l’équipe du Fonds pour l’amélioration de la qualité de service (FAQS) de l’UPU travaille assidument à l’élaboration des procédures du nouveau compte spécial pour les pays les moins avancés, qui a été approuvé par le Congrès d’Abidjan.
Le but de ce nouveau compte spécial consiste à créer un flux de financement durable à long terme donnant la priorité aux besoins spéciaux de ces pays. Le compte a été créé afin de garantir que personne n’est laissé pour compte dans le secteur postal.«Depuis sa création, en 2001, le FAQS est une source stable de financement des projets de développement visant à améliorer la qualité de service et à renforcer les maillons faibles ainsi que la durabilité du réseau postal mondial de l’UPU», rapporte Gaurav Mehta, expert à l’Unité FAQS – Projet.
Au 31 décembre 2021, 909 projets du FAQS avaient été mis en œuvre ou étaient en cours de mise en œuvre par les opérateurs postaux bénéficiaires. En deux mots, le FAQS gère les contributions des Pays-membres, qui sont ensuite réparties pour financer des projets de développement postal dans les pays en développement.
Ces projets visent principalement à répondre aux besoins essentiels des opérateurs en termes de transport et de distribution du courrier, de modernisation et de réorganisation des installations de traitement du courrier, ainsi que d’informatique et de sécurité. «Ce sont là les domaines de développement opérationnel essentiels qui aideront les pays en développement à combler les écarts qui les séparent des pays plus développés», explique Gaurav Mehta.
Cette ambition de combler les écarts est exactement ce qui a amené l’opérateur postal des États-Unis d’Amérique, United States Postal Service (USPS), à jouer un rôle important dans la gestion du FAQS en siégeant à son Conseil depuis son lancement, en 2001.
S’exprimant au nom des États-Unis d’Amérique en sa qualité de Présidente du Conseil du FAQS, Michaela George, qui est aussi Directrice des opérations comptables internationales de USPS, a déclaré: «Le FAQS est important, car notre réseau postal est aussi fort que son maillon le plus faible. Le FAQS peut aider les opérateurs postaux manquant de capacités en leur apportant les fonds nécessaires pour soutenir leur participation à la chaîne logistique postale mondiale. À leur tour, les améliorations apportées permettent aux postes partenaires de conserver et d’augmenter leur clientèle internationale et leurs volumes d’échanges internationaux.»
Le FAQS a aussi notamment contribué à combler les écarts en aidant financièrement les pays en développement et les pays les moins avancés à mettre en œuvre le système de contrôle mondial (GMS) de l’UPU. Depuis 2010, 13 projets plurinationaux relatifs au GMS ont ainsi bénéficié de l’appui du FAQS. Le but de ces projets consiste à aider les opérateurs postaux à améliorer leur qualité de service de façon à être en conformité avec les objectifs fixés par l’UPU.
Outre le nouveau compte spécial pour les pays les moins avancés, le FAQS dispose aussi du fonds commun, qui a été adopté par le Congrès d’Istanbul 2016. Il s’agit là d’un mécanisme de financement supplémentaire qui mobilise des ressources pour des projets mondiaux et étend leur portée afin qu’ils couvrent tous les éléments essentiels du commerce électronique. Un des principaux projets financés par le fonds commun est celui consacré aux données électroniques préalables (EAD), qui aide les opérateurs postaux à s’adapter aux nouveaux règlements douaniers.
Plus de 144 opérateurs participent actuellement à ce projet, dont le but est de leur donner les moyens de mettre en œuvre le système de déclaration en douane (CDS) de l’UPU et de transmettre ainsi des messages concernant les envois postaux. Trois millions d’USD environ ont été alloués par le FAQS à ce projet, qui implique des activités telles que la mise en œuvre du CDS, la fourniture d’outils électroniques et d’équipement ainsi que le renforcement des capacités.
«Je voudrais encourager les pays bénéficiaires du FAQS à utiliser leurs fonds pour mettre en œuvre des projets d’amélioration de la qualité de service, dit Michaela George. En particulier, le projet relatif aux EAD est là pour aider les opérateurs à se conformer à la législation internationale, notamment au STOP Act des États-Unis, en transmettant les données requises pour maintenir la sûreté de notre flux postal commun et garantir ainsi que les volumes de courrier contenant des marchandises peuvent continuer d’entrer sur le territoire des États-Unis d’Amérique et que le commerce et le libre-échange continuent sans entrave.»