Les Pays-membres de l’UPU décideront de l’élargissement de l’Arrangement concernant les services postaux de paiement pour diversifier et développer l’offre de services financiers du réseau postal pendant le 28e Congrès postal universel, qui aura lieu à Doubaï (Émirats arabes unis), en septembre 2025.
Grâce à la capillarité du réseau postal – qui leur permet d’atteindre les zones rurales et reculées –, les opérateurs désignés jouent un rôle crucial pour aider à combler les écarts d’inclusion financière des groupes exclus. D’après une étude de l’UPU, 1,2 milliard de personnes détiennent un total de 2,38 milliards de comptes postaux dans le monde, et 90% des postes proposent des services financiers.Bien que l’UPU souligne depuis longtemps le potentiel du réseau postal comme catalyseur d’accès aux services financiers pour les 1,4 milliard de personnes exclues des services bancaires, ses travaux formels sur l’inclusion financière se sont limités aux services et comptes de paiement postal relevant de son cadre multilatéral, l’Arrangement concernant les services postaux de paiement.
Élargir la diversification financière
La majorité des postes proposent des services financiers et certaines ont déjà mis elles-mêmes en œuvre une gamme étendue de service. Toutefois, un grand nombre d’opérateurs désignés se concentrent sur les transferts de fonds uniquement. D’après le Panorama mondial de l’inclusion financière postale de 2023, sur 116 postes interrogées, 82% proposaient des services de virements nationaux et 77% proposaient des transferts de fonds à l’international. À l’inverse, seule la moitié des postes proposaient des services d’assurance, moins de 50% proposaient des comptes d’épargne et seul un tiers proposaient des services de portefeuille électronique – mais l’intérêt des postes pour ces services augmente.
Les Pays-membres auront l’opportunité d’élargir le champ d’application de l’Arrangement concernant les services postaux de paiement pour y inclure les services de comptes épargne, de facturation et de paiement, de versement de prestations sociales et publiques, d’assurance, de microfinance, de portefeuilles électroniques et d’autres services financiers lors du prochain Congrès postal universel. Notamment, ces modifications conféreraient au Secrétariat de l’UPU le pouvoir d’aider les opérateurs désignés à développer ces services par l’intermédiaire d’activités de renforcement des capacités et d’autres initiatives.
Favoriser les partenariats public-privé
S’appuyant sur la décision prise lors du Congrès extraordinaire de Riyad 2023 de permettre aux acteurs du secteur postal élargi de se connecter au réseau de paiements de l’UPU, et en vue de soutenir l’élargissement de l’Arrangement concernant les services postaux de paiement, le Congrès discutera des façons dont les opérateurs désignés et les autres prestataires de services financiers pourront collaborer pour diversifier l’offre de services financiers postaux.
Des représentants de Visa, Unified Payments Interface (UPI), AXA et CNP Assurances se réuniront pendant les sessions du Congrès le 12 septembre pour des tables rondes mettant en avant des modèles fructueux de partenariats public-privé pour les solutions de paiement numérique et l’assurance postale.
Le Congrès sera également une occasion supplémentaire de célébrer le lancement du mécanisme d’assistance technique pour l’assurance postale de l’UPU, une initiative développée en coopération avec AXA et CNP Assurances pour accompagner les opérateurs désignés dans la création, l’extension ou la diversification de leurs services d’assurance inclusive.
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