Thème «Étudier de nouveaux modèles de régulation postale en faveur de marchés concurrentiels»
Du mardi, 22 avril au mercredi, 23 avril 2025
Nairobi, Kenya
08 h 00–09 h 00: Enregistrement
09 h 00–09 h 30: Cérémonie d’ouverture officielle
09 h 30–10 h 00: Pause
10 h 00–10 h 30:
Aperçu du thème «Étudier de nouveaux modèles de régulation postale en faveur de marchés concurrentiels»
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Mutua Muthusi, Directeur du développement et de la coopération, Bureau international de l’UPU
Groupe de discussion 1 – Importance du multilatéralisme pour favoriser un écosystème postal mondial durable, réglementé, moderne et adapté à ses fins
L’UPU demeure un exemple brillant du pouvoir du multilatéralisme en action dans un monde où les pays priorisent toujours plus leurs intérêts nationaux, parfois au détriment de cadres juridiques internationaux et des organisations qui les défendent. Étant donné que la plupart des Pays-membres définissent leur politique et leurs systèmes réglementaires pour le secteur postal sur la base des obligations découlant des traités de l’UPU, ce groupe de discussion se penchera sur la menace croissante qui pèse sur l’approche multilatérale. Le groupe de discussion examinera comment des organisations telles que l’UPU peuvent jouer un rôle crucial pour endiguer cette vague tout en maintenant le type de coopération réglementaire mondiale nécessaire au maintien d’un territoire postal unique adapté à l’ère moderne.
Premier intervenant:
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Siva Somasundram, Directeur des politiques, de la régulation et des marchés du Bureau international de l’UPU
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Dr Sifundo Chief Moyo, Secrétaire général de l’Union panafricaine des postes
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David Mugonyi, Président-Directeur général, Autorité des communications, Kenya
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David Elvin Suleman, Autorité de régulation, Malawi
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Saraï Agbodja, Directrice de la régulation postale, Autorité de régulation des communications électroniques et de la poste, Bénin
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Alfred Marisa, Vice-Directeur général, Autorité de régulation des postes et des télécommunications, Zimbabwe
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Idrissa Ly, Directeur de la régulation postale, Autorité de régulation des télécommunications, Mali
13 h 00–14 h 00: Pause-déjeuner
14 h 00–17 h 00:
Groupe de discussion 2 – Concilier la concurrence et l’obligation de service universel dans un environnement régle
La régulation collaborative, la régulation agile, la régulation basée sur les faits, la régulation fondée sur les risques et même la régulation expérimentale sont devenues de nouvelles tendances dans l’exercice des mandats réglementaires dans divers secteurs de l’économie mondiale. Cette évolution s’accompagne d’une prise de conscience croissante du fait que les régulateurs doivent, plus que jamais, évaluer leur efficacité sur la base de critères objectifs qui permettent d’évaluer fidèlement si le degré des mesures réglementaires et l’utilisation des ressources produisent réellement sur le terrain des résultats tangibles et transformateurs et répondent vraiment aux objectifs politiques fixés par les gouvernements. Dans ce contexte, les participants au groupe de discussion 2 étudieront certaines de ces nouvelles approches réglementaires et la manière dont elles sont utilisées dans leur législation respective pour maintenir une coexistence saine entre des marchés concurrentiels qui fonctionnent bien et la fourniture pérenne de l’obligation de service universel par les opérateurs désignés appartenant à l’État
Premier intervenant:
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Altamir Linhares, Directeur du programme «Politiques postales et régulation» du Bureau international de l’UPU
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Matano Ndaro, Directeur des services postaux et des télécommunications, Autorité des communications du Kenya
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Christian Katende, Président, Autorité de régulation de la poste et des télécommunications, République démocratique du Congo
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Collins Mbulo, Directeur général par intérim, Autorité des technologies de l’information et de la communication, Zambie
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Omotola Adebamike Odeyemi-Fashola, Président-Directeur général, Nigerian Postal Service, Nigéria
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Hama Madougou, Directeur de la régulation postale, Autorité de régulation des communications électroniques et de la poste, Niger
- Santosh Gopal, Vice-Président, Comité consultatif de l’UPU
09 h 00–12 h 30:
Groupe de discussion 3 – Stratégies pour relever les défis politiques et réglementaires actuels et à venir posés par le dynamisme et la numérisation du secteur postal
Les régulateurs postaux doivent relever une multitude de défis dans l’environnement actuel, notamment:
- des orientations politiques restreintes en raison de politiques sectorielles obsolètes et d’incohérences politiques
- la réticence des grands opérateurs multinationaux à se conformer aux cadres réglementaires nationaux, y compris aux exigences en matière de licences et de fourniture de rapports
- la multiplication d’opérateurs informels, non agréés, de taille et de portée variables, offrant des services qui échappent au contrôle réglementaire
- la résistance des entreprises locales à payer les droits de licence qui invoquent souvent l’incapacité des régulateurs à démontrer la valeur de la régulation
- des difficultés à faire respecter les exigences réglementaires par les opérateurs internationaux domiciliés dans les pays voisins
- des difficultés à détecter les comportements inadaptés sur les marchés réglementés en raison de la complexité croissante des modèles d’entreprise
Conférenciers principaux:
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Brian Mwansa, Chef des services postaux, Association des régulateurs des communications d’Afrique australe.
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Paul Schoorl, Chef du programme «Conseil en matière de politiques et de régulation», Bureau international de l’UPU
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Emmanuel Kaniyong, Directeur de la régulation postale, Ministère des postes et télécommunications, Cameroun
- Raymond Laurent Assoua, conseiller technique, Ministère de la transition numérique et de la digitalisation, Côte d’Ivoire
- Elise Goldoum, Autorité de régulation des communications électroniques et de la poste, Tchad
- Neddy Paul Stephen Padayachy, Directeur, Autorité de régulation postale, Seychelles
- Gaspard Ntirampeba, Directeur général des postes, Burundi
- Tuzinde Mbaga, Chef en charge de la concurrence, Commission de la communication, Ouganda
12 h 30–14 h 00: Pause-déjeuner
14 h 00–15 h 00: à confirmer
15 h 00–15 h 45: Dialogue ouvert sur la régulation de la transformation numérique
Modérateur:
- Brian Mwansa, Chef des services postaux, Association des régulateurs des communications d’Afrique australe
15 h 45–16 h 00: Pause
16 h 00–16 h 45: Avantages et recommandations pour l’harmonisation des réglementations aux niveaux panafricain et mondial
Modérateur:
- Siva Somasundram, Directeur des politiques, de la régulation et des marchés du Bureau international de l’UPU
16 h 45–17 h 00: Clôture