ORE Plus est une initiative phare de l’UPU, s’inscrivant dans le cadre d’un programme pluriannuel de déve­loppement et de coopération, qui vise à moderniser les opérations postales, à renforcer l’expertise régionale et à développer les capacités des opérateurs désignés afin de soutenir le commerce électronique mondial et le commerce international.

Le programme ORE Plus, qui se tiendra de 2026 à 2029, vise à soutenir la modernisation et la régionalisation de l’écosystème postal, conformément à la Stratégie de l’UPU 2026–2029 (cycle de Doubaï). Ce projet vise à améliorer l’efficacité opérationnelle, la transformation numérique, l’interopérabilité de la chaîne logistique et l’inclusion sur le marché, notamment pour les microentreprises et les petites et moyennes entreprises (MPME) – y compris les entreprises dirigées par des femmes – et les populations mal desservies.

Le secteur postal mondial est en pleine mutation. La croissance rapide du commerce électronique, les nou­velles contraintes réglementaires, les risques liés à la sécurité, l’abaissement des seuils de minimis et l’évolu­tion des modèles économiques (du B2C vers le B2B2C) obligent les opérateurs désignés à se transformer rapidement. 

Parallèlement, le réseau postal international est confronté:

• aux exigences accrues en matière de sécurité et de réglementation de plus en plus complexes; 
• aux attentes croissantes en matière d’échange de données numériques, y compris de données élec­troniques préalables (EAD); 
• à une pression croissante en matière d’interopérabilité, de transparence et de conformité; 
• à la nécessité d’une logistique solide, de transport multimodal et de l’intégration de la chaîne logistique; 
• à la transition vers des modèles économiques axés sur les envois; 
• à une demande croissante pour un accès inclusif et abordable aux marchés mondiaux. 

ORE Plus relève ces défis en permettant aux services postaux de devenir des acteurs compétitifs, résilients et inclusifs au sein de l’écosystème mondial du commerce électronique et de la logistique. 

ORE Plus vise à transformer les réseaux postaux régionaux en écosystèmes agiles et tournés vers l’avenir, capables de faciliter le commerce transfrontalier efficace, sécurisé et prévisible. 

L’objectif global est de renforcer les réseaux postaux régionaux en tant que catalyseurs clés de l’innovation, de l’efficacité opérationnelle, de la transformation numérique, de la facilitation du commerce et de l’accès inclusif aux marchés mondiaux, tout en garantissant le plein respect des normes de l’UPU.

Les objectifs spécifiques consistent à transformer les bureaux régionaux en véritables centres d’expertise, à permettre des opérations postales de bout en bout, numériques et dématérialisées, et à mettre en place des cadres régionaux intégrés pour le commerce électronique et la logistique.

Ils visent également à renforcer les capacités humaines et institutionnelles grâce à des formations ciblées et à l’apprentissage entre pairs, à promouvoir des politiques fondées sur des données probantes ainsi que des actions de sensibilisation en faveur du commerce facilité par le secteur postal, et à faciliter la coopération Sud–Sud et triangulaire.

En outre, ils cherchent à renforcer l’inclusion des MPME, des femmes entrepreneures et des artisans ruraux grâce à TradePost et Heya, tout en consolidant la coopération entre les secteurs postal, du transport, des douanes et de la régulation.

Pour atteindre ses objectifs, ORE Plus concentre ses interventions sur les domaines les plus critiques du réseau postal mondial: 

1. Efficacité opérationnelle et modernisation : rationalisation des opérations internationales, modernisation des services postaux physiques, amélioration de la visibilité de bout en bout et de la fiabilité du service.

2. Transformation numérique : mise en place des opérations entièrement dématérialisées basées sur l’échange de données informatisé (EDI), intégration des systèmes de l’UPU et des plates-formes numériques, renforcement de la cybersécurité et de la qualité des données.

3. Intégration des services logistiques et du commerce électronique : mise en place de cadres logistiques régionaux, amélioration de la distribution au premier et au dernier kilomètre, renforcement de la coopération avec les transporteurs, les acteurs du secteur postal élargi et les douanes.

4. Inclusivité et facilitation du commerce : facilitation aux MPME et aux femmes entrepreneurs de l’accès aux marchés mondiaux, mise en place de guichets uniques TradePost et de solutions de bureau de poste mobile, soutien aux centres de commerce électronique en milieu rural.

5. Conformité et interopérabilité : conformité avec les normes mondiales de l’UPU, renforcement des procédures douanières, de transport et de sécurité, soutien à la modernisation de la réglementation.

ORE Plus s’articule autour de trois piliers qui se renforcent mutuellement: 

Le premier pilier porte sur l’amélioration modulaire des processus et le renforcement de l’expertise, en combinant formation mixte et e-learning modulaire avec une assistance technique pratique, des diagnostics et un accompagnement à la mise en œuvre sur site, tout en assurant le transfert progressif des compétences aux experts régionaux. 

Le deuxième pilier s’articule autour d’une communauté collaborative et d’un centre de connaissances, comprenant une plateforme numérique centralisée, des ressources techniques, des boîtes à outils et des bonnes pratiques, ainsi que des communautés de pratique, des forums d’experts et des séminaires en ligne et ateliers régionaux.

Le troisième pilier vise à promouvoir la normalisation au service de la durabilité et de l’amélioration de l’expérience client, à travers des processus opérationnels harmonisés et des indicateurs clés de performance, des évaluations régulières des performances aux niveaux régional et national, des mécanismes d’amélioration continue, ainsi qu’une interopérabilité renforcée et une plus grande cohérence des services.

ORE Plus est structuré pour produire des impacts clairs et mesurables. D’ici à 2029, il est prévu que tous les bureaux régionaux fonctionnent comme des centres d’expertise, chacun réalisant au moins 10 missions par an, tandis que 80% des opérateurs désignés auront adopté des opérations numériques, dématérialisées et fondées sur l’EDI.

Les délais de distribution du commerce électronique transfrontalier régional devraient être réduits de 20%, avec la mise en place d’au moins cinq partenariats régionaux pour soutenir l’innovation et le financement.

Tous les Pays-membres bénéficieront de programmes de renforcement des capacités adaptés, et les opérateurs désignés participants assureront une conformité totale aux normes pertinentes de l’UPU. En outre, au moins 30% des MPME utilisant les services de TradePost et Heya devraient être dirigées par des femmes.

2026 – Lancement

Mise en place de la gouvernance du projet, lancement aux niveaux régional et national, mobilisation des parties prenantes, évaluations diagnostiques et élaboration de feuilles de route spécifiques à chaque pays.

2026–2029 – Phase de mise en œuvre

Organisation d’ateliers aux niveaux régional et national, missions d’assistance technique sur site, formations thématiques en ligne, acquisition et déploiement d’outils et d’équipements numériques, initiatives de jumelage et de coopération Sud–Sud, ainsi que diagnostics structurés, audits et évaluations de performance.

Phase de suivi

Suivi des indicateurs clés de performance et bilans trimestriels, évaluations annuelles des performances régionales, mise en œuvre de mesures correctives et de plans d’amélioration, ainsi que mécanismes de reconnaissance et de certification.

ORE Plus est mis en œuvre dans le cadre d’une approche multipartite associant: 

• le Bureau international de l’UPU, comprenant la Direction des opérations postales (DOP), la Direction du développement et de la coopération (DCDEV), la Direction des politiques, de la régulation et des marchés (DPRM) et la Direction du Centre de technologies postales (DCTP); 
• les bureaux régionaux et les Unions restreintes; 
• les opérateurs désignés; 
• les gouvernements, les douanes et les autorités de l’aviation civile;
• les acteurs du secteur postal élargi, les transporteurs et les partenaires dans le domaine de la logistique; 
• des organisations internationales (Organisation mondiale des douanes, Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement, Association internationale du transport aérien, Organisation de l’aviation civile internationale); 
• le Programme des Nations Unies pour le développement, pour les marchés publics et l’appui au niveau national. 

Cette structure intégrée garantit l’harmonisation, la coordination et la responsabilisation à tous les niveaux.

Le suivi s’inscrit dans un cadre de gestion axée sur les résultats, comprenant le suivi trimestriel des indicateurs clés de performance, des évaluations annuelles des performances, des évaluations à mi-parcours et finales, ainsi qu’un suivi automatisé via des tableaux de bord.

Afin d’encourager l’excellence, ORE Plus prévoit également un « certificat d’excellence combiné » récompensant les réalisations en matière de performance opérationnelle, de transformation numérique, d’inclusion, de coopération et de durabilité, avec des distinctions décernées chaque année et culminant lors d’un cycle final de reconnaissance en 2029.

Dans le cadre d’ORE Plus, l’UPU s’engage à bâtir un écosystème postal mondial moderne, interopérable, numériquement renforcé, inclusif, résilient et facilitant le commerce.

En autonomisant l’expertise régionale, en soutenant les opérateurs désignés et en permettant aux MPME ainsi qu’aux femmes entrepreneurs d’accéder aux marchés mondiaux, ORE Plus contribue directement à la croissance économique durable et à la participation inclusive au commerce mondial.

Accédez aux outils, aux manuels pratiques, aux modules de formation et aux dernières actualités du projet:

• Espace de travail ORE Plus (réservé aux membres de l’UPU)

Accédez à la brochure ORE+ et téléchargez-la ici (actuellement disponible en anglais uniquement).

Pour plus d’informations sur le projet ORE plus ou sur les possibilités de participation, veuillez contacter: 

Équipe de projet ORE Plus
Adresse électronique: ORE@upu.int