Les postes du monde entier se réunissent dès demain pour le 24e Congrès postal universel
Il faut réduire les écarts de développement des services postaux à l’échelle mondiale afin que les citoyens et les entreprises puissent mieux participer aux échanges internationaux, a déclaré aujourd’hui, lors d’un point de presse, Edouard Dayan, Directeur général de l’Union postale universelle.
L’institution spécialisée des Nations Unies accueille dès demain plus de 2200 participants au 24e Congrès postal universel, qui se déroule à Genève jusqu’au 12 août. La plupart des 191 Pays-membres de l’UPU y seront représentés ainsi que d’autres acteurs du secteur postal, dont les postes en charge du service universel.
Selon M. Dayan, qui est à la tête de l’UPU depuis 2005, les Pays-membres devront s’engager fermement à moderniser le secteur postal afin que celui-ci puisse contribuer pleinement à des objectifs de développement économique et social. Loin d’être obsolète, le secteur postal est encore bien vivant; effectivement, le courrier électronique et l’Internet n’ont pas tué le courrier, a-t-il dit. Au contraire, tous les moyens de communication sont complémentaires, a-t-il souligné, et le secteur postal à l’ère d’Internet et du commerce électronique joue un rôle de premier plan dans les échanges commerciaux d’aujourd’hui.
Les défis à relever pour le secteur postal sont encore nombreux. Malgré l’obligation des gouvernements des Pays-membres de l’UPU d’assurer le service postal universel, environ 3% de la population mondiale n’a toujours pas accès à des services postaux de base; ce chiffre atteint même 12% en Afrique. Par ailleurs, les opérateurs postaux nationaux livrent, globalement, 57% des lettres du régime international en moins de cinq jours ouvrables, en deçà de l’objectif de 68%, établi au Congrès de Bucarest 2004, à atteindre en 2008. (Dans de nombreux pays, la qualité de service atteinte est supérieure et de l’ordre de deux jours dans les relations réciproques entre pays industrialisés.) Enfin, de nombreux pays doivent encore entamer la réforme postale nécessaire pour assurer des règles de jeu équitables pour tous les acteurs du secteur postal ou encore effectuer la transition vers la prestation de services électroniques de transfert d’argent sécurisés et plus rapides. Ces services sont voués à remplacer le plus que centenaire mandat de poste papier et répondre à un besoin manquant sur le marché, notamment pour les travailleurs migrants.
Ces défis et d’autres seront au coeur des débats pendant le Congrès et de la stratégie postale mondiale que les Pays-membres de l’UPU seront appelés à adopter. Cette stratégie s’articule autour de trois grands axes, dont l’interopérabilité des réseaux postaux grâce aux nouvelles technologies et à des normes internationales harmonisées, le développement des marchés et une gouvernance plus poussée du secteur. Quatre objectifs précis viseront à mieux positionner les services postaux mondiaux face à une concurrence toujours plus acharnée, à la libéralisation des marchés, à la percée des nouvelles technologies qui proposent de nombreuses opportunités, et le besoin d’améliorer leur fiabilité et leur rapidité pour répondre adéquatement aux besoins de la clientèle, particuliers comme entreprises.
Au cours des trois semaines de Congrès, qui se tient à tous les quatre ans, les Congressistes étudieront 560 propositions. Environ 330 d’entre elles sont d’ordre général ou visent à modifier les Actes de l’UPU, traité international signé par tous les Pays-membres de l’organisation à la fin du Congrès. Les autres propositions, d’ordre plus technique, seront examinées au prochain Conseil d’exploitation postale de l’UPU. Celui-ci tiendra sa première session en octobre prochain au siège de l’organisation à Berne.
En résumé, les Congressistes seront appelés à adopter, entre autres:
• Une stratégie postale mondiale 2009-2012 visant à améliorer la qualité du service et l’interconnexion des réseaux, à faire progresser le service postal universel, à promouvoir le développement durable du secteur et à favoriser la croissance des marchés.
• Un nouvel Arrangement des services de paiement de la poste, traité international qui engagera les pays signataires à proposer, souvent par voie électronique, des services de transferts d’argent plus sécurisés et accessibles. Par ailleurs, un nouveau cadre multilatéral facilitera ces échanges entre pays. Environ 130 pays sont actuellement signataires de l’Arrangement.
• Un nouveau système visant à compenser au plus près les coûts absorbés par les pays traitant du courrier en provenance d’autres pays (appelés frais terminaux).
• Un nouveau système mondial de suivi de la qualité de service, qui donnera aux pays en développement un accès aux meilleures technologies afin de contrôler et améliorer leur qualité de service.
• Une proposition permettant à l’UPU d’assouplir le principe de croissance nominale zéro, qui l’oblige à oeuvrer avec le même budget depuis onze ans.
• Un prolongement du Fonds pour l’amélioration de la qualité de service, outil de financement innovant pour les pays en développement et les moins avancés menant des projets pour renforcer leur réseau postal national ou régional.
Les services postaux mondiaux emploient plus de 5,5 millions de personnes. Ils traitent annuellement 439 milliards d’envois de la poste aux lettres, qui génère, sur le plan mondial, 52% des recettes d’exploitation, ainsi que 6 milliards de colis, volume qui ne cesse de croître en raison de la popularité du commerce électronique, entre autres. Profitant des opportunités résultant des nouvelles technologies, de nouveaux produits comme le courrier hybride et les services de logistique se développent aussi rapidement, sans oublier les transferts d’argent électroniques. Quelque 660 000 établissements postaux constituent le plus grand réseau de distribution physique au monde.
Note: Une version PDF d’un nouveau livre sur l’économie postale, Les postes, infrastructure du 21e siècle?, est consultable sur le site Internet de l’UPU: http://www.upu.int/congress/fr/index.shtml
Au sujet de l'Union postale universelle
L’UPU, unique institution spécialisée des Nations Unies sise à Berne (Suisse), constitue le principal forum de coopération entre les postes. Elle assure le fonctionnement d'un réseau véritablement universel fournissant des produits et services modernes, fixe les règles concernant les échanges postaux internationaux entre ses 191 Pays-membres et formule des recommandations visant à stimuler la croissance du volume des échanges postaux et à améliorer la qualité de service au profit des clients. Chaque année, 5,5 millions d’employés postaux traitent et distribuent 433,6 milliards d’envois de la poste aux lettres du régime intérieur, 5,5 milliards d’envois internationaux et plus de 6 milliards de colis ordinaires. L’UPU célèbre en 2008 ses soixante ans au sein de la famille des Nations Unies.