La Conférence de l’UPU sur la régulation postale, tenue le 9 novembre dans le cadre des réunions du Conseil d’administration, a servi de plate-forme aux leaders mondiaux pour discuter de l’évolution du secteur postal à l’ère du commerce électronique.
Autour du thème «Régulation postale et commerce électronique», les intervenants du secteur et au-delà ont mis en lumière les défis, les possibilités et les adaptations nécessaires pour un marché postal et de la distribution durable et concurrentiel.Masahiko Metoki, Directeur général du Bureau international de l’UPU, a ouvert la conférence en soulignant le rôle de celle-ci dans la création d’un dialogue qui pourrait aider à définir des orientations claires pour améliorer la régulation postale.
«Grâce à des conférences comme celle-ci, nous voulons offrir une plate-forme globale et inclusive pour comprendre l’évolution du marché, discuter des possibilités et des défis et examiner les questions d’actualité relatives aux marchés et aux clients en soulignant les lacunes et les faiblesses de la réglementation qui devraient être traitées par l’UPU, a-t-il déclaré. Nous espérons que cette conférence permettra de définir le rôle de la régulation du secteur postal dans la promotion d’un marché postal et de la distribution concurrentiel et durable à l’ère du commerce électronique.»
Réinventer le secteur postal
La première réunion-débat, animée par Rajeev Venugopal, qui représente le Canada, Coprésident de la Commission 2 «Politique et régulation postales» du Conseil d’administration (CA), a porté sur la réinvention du secteur postal à l’ère du commerce électronique mondial. À cette occasion, Chris Stevens, Président-Directeur général et fondateur de Certis24, et Brian Mwansa, responsable de la régulation postale de l’Association des régulateurs des communications d’Afrique australe, ont fourni des informations pertinentes.
M. Stevens a présenté une vue d’ensemble de l’évolution du paysage du commerce électronique et souligné que les revenus du marché mondial du commerce électronique devraient doubler d’ici à 2024 par rapport aux niveaux antérieurs à la pandémie. Il a cependant mis en garde contre le fait qu’une grande partie des volumes provenant d’acteurs majeurs tels qu’Amazon et Alibaba ne passait pas par les transporteurs traditionnels.
Malgré cela, il a noté que l’émergence de modèles d’entreprise à entreprise à consommateur (B2B2C), dans lesquels les marchandises sont regroupées au point d’origine et transportées au-delà des frontières et la distribution au dernier kilomètre est assurée par les services postaux ou des opérateurs privés, est en train de remodeler le secteur et constitue une occasion unique pour les opérateurs désignés. Il a proposé que l’UPU joue un rôle actif en collaborant avec les acteurs intéressés et en contribuant à favoriser l’intégration et l’interconnexion du secteur, y compris avec les acteurs du secteur postal élargi.
«Nous devons adopter une démarche de bout en bout dans laquelle tous les maillons de la chaîne logistique sont entièrement connectés et intégrés», a déclaré M. Stevens.
Il a ajouté que l’UPU pourrait aussi contribuer à rassembler et à partager les meilleures pratiques des acteurs du secteur postal élargi et faciliter l’élaboration de solutions sectorielles dans le futur cadre réglementaire afin de tirer profit des nouvelles possibilités du marché.
Pour sa part, M. Mwansa a insisté sur le rôle de la réglementation pour garantir l’universalité des services postaux, soulignant que l’obligation de service universel, qui garantit ce droit, devrait être actualisée pour refléter l’évolution des besoins des clients postaux, à savoir le besoin accru d’échanger des marchandises plutôt que de la correspondance. L’accent devrait être mis sur la facilitation de l’accès au commerce électronique ainsi que des flux de données, d’argent et de marchandises, a déclaré M. Mwansa. Il a ajouté que les incidences de la réglementation en matière de cybersécurité, de protection des données et de respect de la vie privée devaient être prises en considération. Cela nécessiterait une collaboration avec d’autres autorités de régulation et avec toutes les parties prenantes de la chaîne logistique postale.
Au-delà du service postal universel
La deuxième réunion-débat, animée par Nermin Hassan, qui représente l’Égypte, Coprésidente de la Commission 2 du CA, a réuni des intervenants de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED) et du Ministère brésilien des communications pour discuter de la protection des acheteurs et des vendeurs et des attentes des consommateurs en matière de durabilité sur le marché de la distribution des envois issus du commerce électronique.
Elizabeth Gachuiri, responsable des affaires économiques à la CNUCED, a souligné l’importance des «Principes directeurs des Nations Unies pour la protection des consommateurs» à l’échelle mondiale, en particulier dans le contexte de la durabilité et du commerce électronique. Elle a souligné la nécessité d’une coopération mondiale pour relever des défis tels que l’écoblanchiment, tout en reconnaissant les limites des réglementations nationales en matière de commerce électronique dans un contexte transfrontalier. Elle a appelé à une collaboration internationale pour protéger les clients internationaux – un domaine qui pourrait être exploré plus avant dans le cadre de l’UPU.
Francklin Furtado, coordonnateur des services postaux pour le Ministère brésilien des communications, a parlé de l’évolution du rôle des services postaux au-delà de l’obligation de service universel. Il a mis l’accent sur le potentiel du réseau postal pour la réduction des inégalités et l’élargissement de l’accès au commerce électronique pour les populations isolées. Par ailleurs, il a souligné que la pandémie de COVID-19 avait mis en évidence le caractère essentiel des services postaux, non seulement pour la communication, mais aussi pour la distribution des marchandises.
Tout en soulignant les possibilités de croissance pour les postes sur le marché du commerce électronique, M. Furtado a évoqué les problèmes liés à l’expédition gratuite des envois et son impact sur les vendeurs, les consommateurs et l’environnement, et il a mentionné l’importance de l’UPU en tant que forum pour l’examen de ces questions cruciales.
S’adapter pour survivre
La conférence s’est achevée sur un message fort: la collaboration et l’adaptation sont indispensables pour relever les défis à venir. Les intervenants ont souligné les inquiétudes concernant la position dominante des vendeurs en ligne et la nécessité d’inclure les petites entreprises dans le commerce mondial et d’encourager la durabilité du secteur.
Marjan Osvald, Vice-Directeur général du Bureau international de l’UPU, s’est fait l’écho de ce sentiment d’urgence et a souligné la nécessité pour le secteur postal de sortir de sa zone de confort, de s’adapter et de collaborer afin d’assurer sa survie dans le paysage du commerce électronique mondial en évolution rapide.