Amérique latine

La région comprend les pays de l'Amérique du Sud. La coopération au développement mise en œuvre dans la région est gérée par une équipe régionale au siège du Bureau international de l'UPU et un bureau régional situé à Montevideo (Uruguay).

Les trois premières années du cycle actuel, 49 activités découlant de 15 projets de développement et de coopération ont été exécutées en Amérique latine. Ces activités ont compris des ateliers de renforcement des capacités et des missions de consul­tants liés au projet de préparation opérationnelle pour le commerce électronique, à l’inclusion financière et sociale, à la réforme et au développement du secteur postal et d’autres projets menés au niveau interrégional et national pour améliorer la qualité de service des postes. Le taux de réalisation des principaux indicateurs de performance en milieu de cycle était de 84,5% pour l’Amérique latine, en particulier pour le projet de préparation opérationnelle pour le commerce électronique.

 Tous les projets menés dans le cadre du plan de développement régional pour la région Amérique latine ont été mis au point et financés conjointement avec l’UPAEP, qui joue un rôle crucial dans la mise en œuvre des activités sur le terrain.

 239.  Dans le cadre du projet visant le premier niveau de préparation opérationnelle pour le commerce élec­tronique mené en Amérique latine, quatre ateliers régionaux thématiques ont été organisés, et ont réuni quelques 175 participants, dont 80,5% de boursiers de l’UPU. 14 missions de consultants ont été menées. Pour toutes les missions d’examen du processus sur site, les experts en opérations de l’UPU ont travaillé main dans la main avec le personnel local pour examiner les opérations postales et recommander des améliorations. Grâce à cette coopération ciblée, l’UPU a été en mesure de mieux comprendre les particularités spécifiques à chaque opérateur désigné. Le Bureau international a établi une classification des pays qui permet de personnaliser l'appui proposé à chaque opérateur désigné en fonction de ses véritables besoins et ainsi de cibler l'assistance fournie pour permettre aux postes d'atteindre les indicateurs de performance des projets et, surtout, d'améliorer leurs résultats opérationnels.

 Des activités ont également été effectuées dans le cadre de projets de deuxième niveau portant sur la réforme postale et les services financiers postaux. Après identification du besoin de renforcer et d’actualiser le pôle international d’experts en réforme postale, le Bureau international a pu mettre à jour ses principaux matériaux théoriques liés à la réforme postale (principalement le Guide sur la réforme postale, diffusé au sein de communauté postale dans toutes les langues de l’UPU en 2019). Six activités liées au plan intégral de développement postal (PIDEP) ont été menées avec succès: six pour l’Amérique latine . En ont fait partie des missions nationales du plan intégral de développement postal, à l’occasion desquelles des projets de propositions, de feuilles de route et de plans d'action ont été présentés aux autorités de haut niveau et aux opérateurs désignés des pays bénéficiaires.

 Dans le cadre du projet de services financiers postaux, quatre missions, une activité de formation en groupe et une activité d'achat d’équipements ont été organisées dans quatre pays d’Amérique latine afin d'évaluer le niveau de mise en œuvre de ce type de services.

Dans le cadre du projet concernant les services électroniques et la diversification, un atelier de renfor­cement des capacités et deux missions sur site ont été réalisées pour améliorer la contribution des postes à l’inclusion numérique et leur permettre de davantage contribuer à la réalisation des stratégies nationales d’éco­nomie numérique.

En tant que points de départ de la régionalisation du programme d’assistance technique de l’UPU, les plans de développement régional, introduits par le BI, se basent sur deux principes fondamentaux:

–     L’intégration de toutes les activités de coopération du BI en s’appuyant sur le rôle de «guichet unique» de la Direction du développement et de la coopération (DCDEV) du Bureau international pour faire l’interface entre les différentes Directions du Bureau international et les pays ayant besoin d’assistance, ce qui se traduit par l’harmonisation des activités conduites sur le terrain par les programmes régionaux de la DCDEV et mises en œuvre par les experts régionaux de terrain, en coopération avec les autres acteurs, y compris les Unions restreintes et les consultants.

–     Une approche régionale conçue pour répondre aux besoins spécifiques de chaque région par la création de synergies avec les acteurs régionaux et par la consolidation et la diversification des mécanismes de coopération sur le terrain (partenariats avec les Unions restreintes, centres régionaux de formation, organisations économiques, etc.).

Méthodologie

La méthodologie de formulation des PDR pour 2026–2029 vise à promouvoir une vision commune du déploiement des activités d’assistance technique de l’UPU et à établir des relations plus étroites avec les Unions restreintes, les organisations internationales et les divers acteurs du secteur postal. Les PDR cartographient également les priorités régionales, telles qu’identifiées par les dirigeants postaux, les autorités et les partenaires au développement, en vue de créer des synergies avec la vision postale mondiale.

Les priorités régionales décrites dans chaque plan de développement régional sont ensuite traduites en projets thématiques régionaux, qui devraient non seulement aboutir à une coordination efficace entre les activités de coopération au développement et les actions lancées avec d’autres sources de financement, mais aussi permettre à chaque région de bénéficier d’une assistance ciblée et de la participation plus active des Unions restreintes. 

Parties prenantes au PDR

Le plan de développement régional est le système de référence regroupant l’ensemble des activités de développement qui seront exécutées au profit des pays de chaque région par les différents acteurs, tant au niveau du Bureau international qu’au niveau régional. Agissant comme une plate-forme commune à l’ensemble des acteurs de la coopération, il permet à ces derniers de poursuivre les mêmes objectifs et de partager les mêmes priorités tout en évitant le dédoublement des efforts en matière d’affectation des ressources et de déploiement des activités.